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基金委“安全韧性雄安新区构建研究”申请说明

 
 
基金委“安全韧性雄安新区构建研究”申请说明  
 

国家自然科学基金委员会管理科学部2017年第4期应急管理项目“安全韧性雄安新区构建的理论方法与策略研究”申请说明

一、项目类型和意义说明

为了对经济、科技、社会发展中出现的一些重大管理问题快速做出反应,及时为党和政府高层决策提供科学分析和政策建议,国家自然科学基金委员会特别设立了管理科学部应急管理项目。该项目主要资助在已有相关科学研究基础上,运用规范的科学方法进一步开展关于国家宏观管理及发展战略中急需解决的重要和关键性问题的研究,以及经济、科技与社会发展实践中的“热点”与“难点”问题的研究。应急管理项目每年启动3-5期,资助若干方向的研究。

根据学部对于应急管理项目的一贯指导思想,应急管理项目应从“探讨理论基础、评介国外经验、完善总体框架、分析实施难点”四个方面对政府决策进行支持性研究;研究成果要具有针对性、及时性和可行性;所提出的政策建议应当是技术上可能、经济上合理、法律上允许、操作上可执行、进度上可实现、政治上能为有关各方所接受,以尽量减少实施过程中的阻力;研究方法要求注重科学方法的应用和实际数据/资料/案例的支撑,切忌空洞的讨论和没有实证根据的结论。应急管理项目的承担者应当是在相关研究领域已具有深厚学术成果和数据/资料/案例的积累、能够在短时间内取得具有实际应用价值成果的专家。

应急管理项目实行滚动立项,全年接受项目建议。欢迎国内外各领域专家和国家宏观管理部门从国家战略高度提出具体的项目建议。项目建议书应针对立项课题的国家现实需求、迫切性与必要性、国内外研究进展、主要研究方向和研究内容、预期研究目标和政策效果等提出明确具体的观点、证据和建议,并对国内现有研究基础和研究队伍进行分析。

二、2017年第4期应急管理项目“安全韧性雄安新区构建的理论方法与策略研究”申请指南

2017年4月1日,中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速推进,各种变革调整速度之快、范围之广、影响之深前所未有,公共安全面临着一些突出矛盾和问题。我国正处在公共安全事件易发、频发、多发期,维护公共安全的任务重要而艰巨。

安全是城市的生命,是现代化城市的第一要素,是建设新区必须坚守的红线和底线。总体而言,雄安新区在建设、运行、发展阶段将面临从农村到城市的巨大转变,伴随着人口迁移和聚集、建筑物密度增多、产业结构调整、区域影响力增强等现象,将导致灾害要素以及承载载体密度的增大,带来更多、更复杂的公共安全新问题。例如:大部制、管理扁平化、线上线下融合等给新区的公共安全管理模式带来挑战;建设过程中大量密集的拆迁、施工、人口迁移等引发多种事件交叉和耦合风险大幅增大;地下空间的高效利用增加隐蔽性风险;人口的大量聚集和快速流动造成传染性疾病、重大食物中毒等突发公共卫生事件的压力骤增;智慧化、智能化背景下万物互联、虚拟社会、社交网络等引发的非传统安全风险;以大清河水系和白洋淀为代表的自然环境,在新型城镇化进程中也将面临来自生态和资源安全的压力等。这些都是雄安新区为了保证“不留历史遗憾”,在“先谋后动、规划引领”中有必要先行研究和探讨的重要问题。

近年来,国际组织和发达国家在安全领域开始广泛使用韧性(Resilience)的概念,美国、英国、日本等国际发达国家积极推进安全韧性城市建设。安全韧性城市可定义为具有吸收未来的对其社会、经济、技术系统和基础设施的冲击和压力,仍能维持基本的相同的功能、结构、系统和身份的城市。将新区建设成具有安全韧性的,可以让新区更安全地发展,更可持续地发展,留下千年传承。因此,探讨安全韧性雄安构建的理论方法和对策研究,对于在新区打造坚实的新区城市安全保障体系具有重要意义。国家自然基金委管理学部特设应急项目,专门研究相关的问题,具体包括以下几方面研究内容:

(一)安全韧性雄安构建顶层设计研究(总课题)

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